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轉發國家安全監管總局辦公廳今年上半年化工安全生產形勢等三個通報的通知

發布日期:2017-09-05 作者:魯安監發[2017]104號 點擊:

各市安監局:
    近日,國務院安委會辦公室、國家安全監管總局相繼下發了《關于今年上半年化工安全生產形勢的通報》(安監總廳管三〔2017〕65號)、《關于湖北宜化集團所屬企業生產安全事故有關情況的通報》(安監總管三〔2017〕88號)《關于轉發浙江林江化工股份有限公司“6.9”爆燃事故通報的通知》(安委辦函〔2017〕38號)見附件,現一并轉發給你們,并提出以下工作要求,請認真貫徹落實。
    一、認清形勢,提高認識,堅決遏制化工和危險化學品事故多發勢頭。今年1-5月份,我省化工行業和危險化學品領域共發生事故5起、死亡4人,與去年同期相比事故起數持平,死亡人數減少4人。但是從6月份以來,化工安全生產形勢陡然嚴峻,發生了1起重大事故、4起一般事故,截至目前共發生10起事故、死亡19人,分別上升11.1%、26.7%。各市務必要深刻認識當前化工和危險化學品安全生產形勢的嚴峻性、復雜性,進一步提高思想認識,強化責任擔當,不折不扣的落實省委、省政府重大決策部署和國家安全監管總局、省安監局的工作要求,扎實開展好化工產業安全隱患“大快嚴”緊急行動執法檢查,盯緊盯牢易發生事故的重點企業、重點部位、關鍵環節,切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊,嚴防邊檢查邊出事故,盡快扭轉化工和危險化學品事故多發的不利局面,堅決打贏化工產業安全生產轉型升級攻堅戰,為黨的十九大勝利召開營造穩定的安全生產環境。
    二、強化特殊作業管理,加大“反三違”力度。今年發生的10起事故中,涉及檢維修和動火、受限空間等特殊作業環節的占到4起。此類事故的持續多發,值得各級深刻反思,必須拿出真正務實管用的舉措,堅決遏制此類事故發生。一是企業要牢固樹立法制意識、風險意識和“違章就是事故”的理念,從對特殊作業過程風險的認識、作業管理制度的執行、作業風險辨識和管控、作業程序確認和票證審批、作業現場監督管理等方面,深入查找存在的問題和隱患,堅決把違章行為作為事故對待,嚴肅處理違章作業人員和管理人員。二是各市要進一步強化對企業“三類人員”(主要負責人、分管負責人、安全管理人員)特殊作業安全知識和管理能力培訓考核,用典型事故案例開展警示教育,按照國家安監總局要求在2017年10月底前必須完成全覆蓋培訓考核。考核不合格的,要責令企業將動火、受限空間等特殊作業委托專業第三方監督。三是各市要始終將特殊作業環節作為各類執法檢查的重中之重,發現問題隱患和違章作業行為堅決從嚴、從重、從速查處,不僅要處罰涉案企業,而且要依法處罰主要負責人和直接責任人,一律頂格處罰;導致死亡事故發生的,一律責令停產停業整頓,依法暫扣安全生產許可證2-6個月;發生較大以上事故的,由省安監局組織對企業安全生產條件進行復審,達不到條件的依法吊銷安全生產許可證。
    三、強化源頭管控,嚴把安全準入關。要嚴格增量管理,在切實把好“安全準入關”上持續加力,從嚴建設項目“三同時”審查和安全生產許可證發證審核。一是嚴把周邊安全環境關。嚴格執行危險化學品企業安全生產所需的防護距離要求,嚴禁在人口密集區周邊新建高風險化工項目。二是嚴把裝備技術水平關。凡是沒有完成自動化控制系統改造和未根據工藝安全要求裝備安全儀表(緊急停車)系統的,以及沒有正規設計且沒有進行安全設計診斷的企業,一律不得通過安全生產許可審查,已取證企業責令限期停產整改。三是嚴把從業人員素質關和安全管理能力關。各市要嚴格按照國家安監總局制訂的《化工(危險化學品)企業主要負責人、安全管理人員安全生產管理知識重點考核內容(第一版)》要求,組織對安全管理水平低、問題隱患突出的企業相關人員進行考核,考核不通過的一律停產停業整頓,暫扣安全許可證。
    四、進一步加強精細化工企業的安全監管。今年以來,我省精細化工企業發生事故4起、死亡3人,應引起高度重視。要認真貫徹落實《國家安全監管總局關于加強精細化工反應安全風險評估工作的指導意見》(安監總管三〔2017〕1號),深刻吸取省內外同類事故教訓,督促相關企業通過開展反應安全風險評估,準確識別和掌握反應系統存在的各種危害,有效降低物質和反應風險的不確定性,系統編制工藝物質、工藝技術、工藝設備等安全信息,為建設項目的安全評價、安全設施設計及投產后的安全管理提供科學的依據。有關企業要進一步完善工藝路線和工藝控制,全面提升本質安全水平。要高度重視反應安全風險評估結果的運用,督促相關設計單位和評價單位切實履行安全責任,依據評估結果進一步識別和分析原設計和評價過程中可能存在的缺陷,改進和提高設計方案和評價報告的質量。
    請迅速將本通知轉發至各縣(市、區)安監局和所有化工(危險化學品)企業。

    附件


                                                                             山東省安監局
                                                                             2017年9月4日


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